Сегодня, 14 июня, в Брюсселе прошел саммит стран НАТО. Мероприятие организуется один раз в два года - Альянс определяет свой вектор на этот период. Лично присутствовал президент США Джо Байден.
Украинские власти, которые желают присоединиться к Альянсу, рассчитывали на приглашение, а также на получение ключевого документа - Плана действий по членству в НАТО (ПДЧ), которое предваряет вступление в блок. Но ни приглашения не последовало, ни ПДЧ не дали.
Да и вообще накануне саммита прозвучало несколько не оптимистических для Банковой заявлений. В Германии отметили, что членство Украины не вынесено на повестку дня. В самом НАТО сообщили, что сроки возможного членства Киева названы не будут.
Несмотря на это, в МИД Украины продолжают ждать "политического сигнала". Министр иностранных дел Дмитрий Кулеба призвал Альянс выполнить обещание, данное 13 лет назад, и принять Украину. В противном случае, если в НАТО передумали, дипломат потребовал сообщить об этом украинцам.
Подогрел интерес к теме на днях Владимир Путин. Он высказал мнение, что якобы бесперспективность Украины в НАТО демонстируется сейчас нарочно - чтобы не накалять обстановку перед его встречей с Байденом в эту среду, 16 июня. Президент России детально рассказал, почему он против членства Киева в Альянсе.
После завершения саммита было опубликовано коммюнике. В нем два пункта - один полностью, второй частично - были посвящены Украине. В том числе Донбассу, Крыму и перспективам Киева в Альянсе.
"Страна" рассказывает и анализирует заявление НАТО по Украине.
О Минских соглашениях
Первая часть заявления НАТО по Украине касается Донбасса и Крыма.
Члены Альянса пишут, что поддерживают территориальную целостность и суверенитет Украины, Грузии и Молдовы. И призывают Россию вывести войска.
Осуждается аннексия Крыма, наращивание Россией военной мощи на границах. Публикуется призыв к Москве прекратить ограничивать судоходство в частях Черного моря, доступ к Азовскому морю и украинским портам.
"Мы приветствуем сдержанную позицию Украины и дипломатический подход в этом контексте. Мы стремимся способствовать деэскалации. Мы также усиливаем нашу поддержку Украине", - говорится в коммюнике.
В завершении по Украине страны-члены добавляют, что все стороны должны выполнять Минские соглашение - альтернативы этому документу нет.
"Мы призываем к полному выполнению Минских соглашений всеми сторонами и поддерживаем усилия нормандского формата и Трехсторонней контактной группы. Россия, как сторона, подписавшая Минские соглашения, несет значительную ответственность в этом отношении", - записано в заявлении государств.
О ПДЧ для Украины
Отдельный большой пункт посвящен обещанию членства НАТО для Украины. Члены Альянса приветствуют шаги по сближению, общие учения и перечисляют большой список реформ, которые Киеву предстоит выполнять.
Сроки вступления не указываются. Заявление возможности вступления Украины в НАТО мы процитируем полностью:
"Мы [члены НАТО] подтверждаем решение, принятое на саммите в Бухаресте в 2008 году, о том, что Украина станет членом Альянса с Планом действий по членству (ПДЧ) как неотъемлемой частью этого процесса; мы подтверждаем все элементы этого решения, а также последующие решения, в том числе то, что каждый партнер будет оцениваться по достоинству.
Мы твердо поддерживаем право Украины определять свое будущее и свой внешнеполитический курс без вмешательства извне. Ежегодные национальные программы в рамках Комиссии НАТО-Украина (NUC) остаются механизмом, с помощью которого Украина продвигает реформы, связанные с ее стремлением к членству в НАТО.
Украина должна в полной мере использовать все инструменты, доступные в рамках NUC, для достижения своей цели по реализации принципов и стандартов НАТО.
Успех широкомасштабных, устойчивых и необратимых реформ, включая борьбу с коррупцией, содействие инклюзивному политическому процессу и реформу децентрализации, основанную на демократических ценностях, уважении прав человека, меньшинств и верховенства закона, будет иметь решающее значение для установления фундамента процветающей и мирной Украины.
Особенно важны дальнейшие реформы в сфере безопасности, в том числе реформа Службы безопасности Украины.
Мы приветствуем значительные реформы, уже проведенные Украиной, и настоятельно призываем к дальнейшему прогрессу в соответствии с международными обязательствами и обязательствами Украины.
Мы продолжим оказывать практическую поддержку реформам в сфере безопасности и обороны, в том числе в рамках Комплексного пакета помощи. Мы также продолжим поддерживать усилия Украины по укреплению ее устойчивости к гибридным угрозам, в том числе путем активизации деятельности в рамках Платформы НАТО-Украина по противодействию гибридной войне.
Мы приветствуем сотрудничество между НАТО и Украиной в области безопасности в Черноморском регионе. Статус партнера расширенных возможностей, предоставленный в прошлом году, придает дополнительный импульс нашему и без того амбициозному сотрудничеству и будет способствовать большей оперативной совместимости с возможностью проведения большего числа совместных учений, обучения и повышения ситуационной осведомленности.
Инициативы военного сотрудничества и наращивания потенциала между союзниками и Украиной, включая литовско-польско-украинскую бригаду, еще больше усиливают эти усилия.
Мы высоко ценим значительный вклад Украины в операции союзников, Силы реагирования НАТО и учения НАТО".
Что произошло на саммите 2008 года в Бухаресте
Как видим, в начале сегодняшнего сообщения лидеры НАТО ссылаются на саммит в Бухаресте 2008 года. Напомним, что там случилось.
В начале 2008 года Альянс получил письмо за подписями президента Украины Виктора Ющенко, премьер-министра Юлии Тимошенко и спикера парламента Арсения Яценюка с просьбой присоединить Украину к "Плану действий по членству в НАТО".
На Бухарестском саммите НАТО весной того же года Украина получила отказ в ПДЧ из-за позиции Франции и Германии. И это было ключевое решение. В качестве "утешительного приза" было принято заявление о том, что в перспективе Киев может получить и ПДЧ, и членство в НАТО.
Но за прошедшие 13 лет Украина так и не получила ПДЧ. Правда, уже после Майдана, Украине был предоставлен Статус партнера расширенных возможностей НАТО. В практическом смысле он мало применим и скорее демонстрирует политическую поддержку Альянса государства.
Что сказал Байден
Позже о перспективах вступления Украины в НАТО выссказался лично президент США Джо Байден.
Ответ его состоял из двух частей.
1. Ситуация на Донбассе не исключает возможности вступления Украины в НАТО. Это важное заявление, потому что ранее считалось, что страны с незакрытым военным и территориальным конфликтом в НАТО не берут.
2. Но далее Байден прямо сказал, что сейчас Украину в НАТО брать не будут.
"Мой ответ - нет. Соответствие критериям - вот в чем дело. Во-первых, надо избавиться от коррупции, соответствовать другим требованиям, выполнить план действий. Ситуация непонятная, предстоит понять это в будущем, а пока мы будем делать все возможное, чтобы Украина была в состоянии сопротивляться физической агрессии России", - сказал Байден.
Что означает сегодняшнее заявление НАТО по Украине
Как видим, никаких новых статусов Украине на пути в НАТО сегодня не предоставили. А Байден так вообще прямо сказал, что Украину он пока в НАТО не видит.
Хотя обещания когда-нибудь взять Украину в Альянс прозвучали, также как они звучали и в 2008 году. Что будет в ближайшие дни поводом для провозглашения различных перемог.
Видимо, на это и рассчитывали натовцы, когда сформулировали свое коммюнике так, чтобы оно содержало упоминание Плана действий по членству, но при этом никаких обязательств по этому поводу.
На что уже успел посетовать Зеленский.
"В решении нынешнего саммита отсутствуют конкретные временные рамки следующих шагов по нашему сближению с НАТО, на которые мы надеялись", – заявил президент Владимир Зеленский.
Впрочем, иного ждать не стоило - с учетом осторожности в формулировках, которую проявлял Запад накануне встречи Байдена и Путина. Вряд ли что-то более многообещающее должно было прозвучать сегодня.
Что, конечно, не отменяет перспектив многостороннего сотрудничества с НАТО без особых со стороны Альянса обязательств. О чем и заявили члены Альянса в коммюнике.
В целом саммит выглядит подготовительным к переговорам США и России. Где западные страны согласовали позиции по ряду вопросов, которые Байден может озвучить на саммите в Женеве.
Правда, нет никаких гарантий тому, что после этой встречи появится определенность по украинскому статусу в НАТО. У вступления Киева в Альянс есть ряд естественных ограничителей: военный конфликт на Донбассе, статус Крыма и "красные линии" Путина. И пока Запад не готов воевать за Украину, здесь мало что поменяется.
И здесь как раз в интересах Украины закончить конфликт на базе Минских соглашений, которые поддержали, кстати, и в Альянсе. Только так снимаются ограничители, которые сейчас тормозят путь Украины в НАТО.
Но этот путь Киеву не нравится, а значи, и НАТО после сегодняшнего саммита ближе не стало.
С другой стороны, нынешняя ситуация для США в какой-то степени выгодна. Украина не является членом НАТО, а значит, США не имеют перед нашей страной никаких обязательств по гарантиям безопасности (которые бы они имели, если б Украина была членом альянса). Зато, при желании, могут любыми образом использовать территорию Украины для своих военных целей и при этом, формально, в случае обострения ситуация имеют возможность не ввязываться в прямое столкновение с Россией. Удобная позиция, от которой вряд ли быстро откажутся.
