Кабмин ожидаемо анонсировал ужесточение карантинных правил. В списке ограничений и обязательное ношение масок в публичных местах, и запрет на перемещение группами, состоящими из более, чем двух человек, и много чего еще. Подозреваю, что в скором времени гражданам и вовсе запретят покидать жилища. А значит это, что правительство берет за основу китайский сценарий.
Загвоздка в том, что масштаб и характер китайских мер Украина просто не вытянет. Китайцы ведь, помимо всего прочего, сумели идентифицировать и изолировать не только всех больных коронавирусной инфекцией, но и лиц с подозрением на нее.
Методы применялись весьма специфические. Это и сложный алгоритм анализа и отбора информации, и камеры наблюдения, и полицейские дроны. Не говоря уж о мониторинге местонахождения граждан посредством мобильных сетей. Эти и другие способы контроля с демократичными методами, привычными западному человеку, ассоциируются слабо.
То есть секрет успеха по-китайски не только в наличии сил и средств, но в самой возможности радикально ограничить права и свободы граждан. В европейских странах (включая и Украину) нечто подобное до сих пор казалось невозможным.
Дело в том, что Китай страной-участницей Совета Европы (что очевидно) не является, а потому и Европейскую Конвенцию о защите прав человека соблюдать не обязан. Отсюда и меры, что идут наперекор нормам международного права. Украинские же власти связаны Конституцией и международными обязательствами, а потому не могут открыто и массово нарушать права граждан.
К примеру, запрет на передвижение граждан через государственную границу и в границах самой страны явно противоречит и Конституции, и положениям второй статьи четвертого протокола к Конвенции о защите прав человека. Каждый, согласно этой норме, имеет право на свободу передвижения и выбора места проживания. Каждый волен покинуть любую страну, включая и собственную.
Право это, конечно же, может быть ограничено. Но лишь в определенных случаях. В том числе и с целью охраны здоровья, а также защиты прав и свобод других лиц. Только ведь страна, в случае отступления от соблюдения прав граждан в условиях чрезвычайной ситуации, обязана уведомить об этом Совет Европы. В четком соответствии с пятнадцатой статьей Конвенции.
На сегодняшний день, Совет Европы получил соответствующие уведомления от Армении, Эстонии, Грузии, Латвии, Молдовы и Румынии. Так, например, Грузия предусмотрела в своем отступлении возможность принудительного заключения лица в случае нарушения запрета покидать жилище.
А в Эстонии введено чрезвычайное положение. Там, на минуточку, действуют ограничения на общение. В первую очередь, с теми гражданами, что находятся в больницах или местах лишения свободы. Латвия же предусмотрела автоматическое продление сроков содержания под стражей.
Только Украина Совет Европы об отступлениях официально уведомить не торопится. И очень даже напрасно. Ведь ссылаться на чрезвычайную ситуацию, при таком раскладе, в дальнейшем уже не получится. И начнет Европейский суд по правам человека жалобы граждан, в правах ограниченных, направо и налево удовлетворять.
Тут, правда, следует отметить, что нельзя просто уведомить Совет Европы, а после нарушать права граждан почем зря. Во-первых, государство, как бы там ни было, не может нарушать право на жизнь, запрет пыток, запрет рабства или наказания без закона. Во-вторых, ограничительным мерам должны сопутствовать гарантии от возможных злоупотреблений. В-третьих, ограничения должны быть обоснованными.
Государство, проще говоря, должно обеспечить баланс. Ограничения не могут выходить за рамки поставленных целей. И как тут не вспомнить о ночном голосовании за «банковский» и «земельный» законы? Цинично воспользовавшись отсутствием у граждан права на протест, грубо нарушив регламент, власть буквально протащила через Верховную Раду то, что ей было нужно.
А ведь речь не всегда идет лишь о бытовых неудобствах и финансовых потерях, которые мы с вами худо-бедно способны пережить. Порой на кону оказывается жизнь человека. Вот, к примеру, запрет на перемещение границы лицу, которому необходима срочная медицинская помощь за пределами страны, равносилен смертному приговору. Причинно-следственная связь между ограничением свободы передвижения и лишением права на жизнь, в этом случае, прослеживается четко.
Другой пример – лишение свободы. Пятая статья Конвенции предусматривает право законного задержания лица с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний. Задержание лица для проверки на наличие инфекции, с точки зрения ЕСПЧ, Конвенции не противоречит. Но лишь в случае, если лицо предварительно отказалось добровольно пройти проверку.
А вот по правам граждан, содержащихся под стражей, карантинные меры уже ударили. В Офисе Генпрокурора уже сообщили, что «персонал и заключенные находятся в специфических условиях». Перемещение между учреждениями исполнения наказаний и следственными изоляторами прекращено.
Лимит наполнения уже теперь превышен на 256 человек. Дальше эта цифра будет стремительно увеличиваться, а площадь для размещения заключенных – сокращаться. Замечу, что уменьшение площади для размещения заключенного, согласно практике ЕСПЧ, является нарушением третьей статьи Конвенции.
О том, как те или иные ограничения могут привести к нарушениям прав на уважение частной и семейной жизни, свободы вероисповедания и убеждений, а также свободы слова, собраний и объединений, можно отдельную статью писать.
Тем более, что примеры уже в имеются. Это и запрет посещать родственников, изолированных в медицинских учреждениях, и отсутствие возможности нормального погребения умерших, и запрет на посещение религиозных учреждений. А если речь зайдет об обязательной вакцинации, то даже не представляю, как власти будут последствия разгребать.
Необдуманный и бездарно просчитанный порядок введения карантина может обернуться весьма неприятными последствиями. Сейчас многие страны пытаются удержать баланс между интересами здравоохранения и правами человека. И последние явно не в приоритете.
